Напомнить

Омская областная организацияОмская областная организация

Омская областная организация Общероссийского Профсоюза образованияОмская областная организация Общероссийского Профсоюза образования

(3812) 31-88-27(3812) 31-88-27

644024, г. Омск, пр-т К. Маркса, д. 4644024, г. Омск, пр-т К. Маркса, д. 4

Обращение к депутатам Законодательного собрания Омской области по коммунальным льготам

Пресс-служба Профсоюза. 02.12.2016
799

Исх. №  01- 221 от 02.12.2016 г.

Депутатам
Законодательного Собрания
Омской области

Уважаемые депутаты!

Проектом закона Омской области № 902-6 «О внесении изменений в Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» внесены изменения в ст. 34 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан", которые заменили меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1.1, предоставляемые педагогическим работникам, на ежемесячную денежную выплату на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 2300 рублей.

Подготовка проекта закона, затрагивающего интересы значительного числа педагогических работников, проводилась в нарушение базовых принципов социального партнерства и Регионального трёхстороннего соглашения, без создания рабочей группы заинтересованных сторон и в очень сжатые сроки. Более того, Омский областной союз организаций профсоюзов «Федерация омских профсоюзов», Профсоюз отрасли не были уведомлены о готовящемся законопроекте.   

И это при том, что разделом 6 Соглашения о социальном партнерстве на 2016 - 2018 годы между Правительством Омской области, Омским областным союзом организаций профсоюзов "Федерация омских профсоюзов", Региональным объединением работодателей Омской области определены меры, направленные на повышение роли областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, по согласованию интересов Сторон:

- обеспечение деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по рассмотрению проектов законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти Омской области в сфере труда, программ социально-экономического развития Омской области, а также документов и материалов, необходимых для их обсуждения.

Опираясь на законодательство Российской Федерации и неоднократные определения Конституционного Суда Российской Федерации, указывающие, что, изменяя форму и содержание социальной поддержки, законодатель должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55 части 2 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах, как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки. При этом должен также соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики в социальной сфере (Определения Конституционного Суда РФ от 16 июля 2015 г. № 1655-О, от 4 декабря 2003 года № 415-О, от 2 февраля 2006 года № 56-О, от 7 декабря 2006 года № 524-О, от 8 февраля 2007 года № 321-О-П и др.).

Изменения в закон фактически устанавливают ежемесячную денежную выплату, а не размер возмещения понесенных педагогом расходов на жилье, отопление и освещение, как определяет Федеральный закон «Об образовании в РФ». Не предусмотрен механизм индексации выплаты с учетом инфляции, роста цен на топливо, на стоимость тарифов.

О какой «социальной справедливости» может идти речь, когда педагоги, имеющие разную жилую площадь, разные виды и типы отопления, ранее получающие возмещение за понесенные расходы, будут получать одинаковую выплату! Сложится ситуация, когда те, у кого небольшая площадь жилья и газовое отопление, получат компенсацию сверх расходов, а кто-то будет вынужден доплачивать из собственных средств.

В новой редакции п.1.1 ст. 34 Кодекса отсутствует компенсация расходов за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, денежный эквивалент расходов по уплате взноса на капитальный ремонт, поставку твердого топлива при наличии печного отопления.

Право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, которое предусмотрено частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (так же, как и ранее действовавшим Законом РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании»), в качестве меры социальной поддержки, носит стимулирующий характер, и не является компенсационной мерой, связанной с утратой трудоспособности, или иными жизненными обстоятельствами, с наступлением которых возникает право на социальное обеспечение.

Данное право педагогических работников было установлено законодательством СССР для обеспечения притока и закрепления квалифицированных специалистов в области образования в сельскую местность, и является гарантийной нормой. Эта мера актуальна и сегодня.

Права и гарантии педагогических работников, установленные федеральным законодательством, направлены на укрепление и развитие кадрового потенциала всей системы образования России и являются одним из важнейших инструментов создания условий для обеспечения доступности качественного образования в сельской местности.

На фоне невыплаты заработной платы за первую половину ноября в полном размере, данные изменения в закон могут спровоцировать отток кадров из сельской местности, социальное напряжение в трудовых коллективах.

В соответствии с вышеизложенным просим инициировать отмену изменений в ст. 34 закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан".

 

Председатель
Омской областной организации Профсоюза
работников народного образования и науки РФ                                  Е.Ф.Дрейлинг

Актуально

Актуально

  

II Всероссийский форум "Детский лагерь - новое образовательное пространство"

Яндекс.Метрика Яндекс цитирования

Создание сайта: Легал Студио 2012