Ульяновская областная территориальная организация Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее – Профсоюз) представляет и защищает социально-трудовые права и интересы работников сферы образования, студентов и неработающих пенсионеров.

С этой целью мы стремимся оставаться крупной общественной организацией, сообществом социально ответственных граждан, проявляющих активность в практической реализации приоритетных задач.

I. По итогам 2020 г. в структуре Профсоюза насчитывается
580 первичных профсоюзных организаций, из которых:

57 малочисленных профорганизаций (где не избираются профкомы);

334 в общеобразовательных организациях;

188 в дошкольных образовательных организациях;

6 в образовательных организациях высшего образования;

4 в профессиональных образовательных организациях;

32 в организациях дополнительного образования

16 профсоюзных организаций в других организациях.

Численность членов Профсоюза составила 24037 чел., из них:

12609 чел. – работающие;                                           

11237 чел. – обучающиеся (студенты);

191 чел. – неработающие пенсионеры.

Среди работающих педагогические работники составили 52,1%, из которых молодёжь до 35 лет – 42,7 %.

В отчётном году количество созданных  первичных организаций
Профсоюза составило 9.

Количество организаций образования, в которых имеются члены Профсоюза, составило 603.

Увеличилось количество дошкольных образовательных организаций,
в которых имеются члены Профсоюза, на 4 и составило 199.

Увеличилось количество малочисленных профорганизаций (где не избираются профкомы) на 23 организации и составило 57 организаций. Также увеличилось количество первичных профсоюзных организаций в общеобразовательных организациях на 1 и составило 334 организации. Увеличилось количество членов первичных профсоюзных организаций – работников дошкольного образования в общеобразовательных организациях на 38 и составило 417 работников.

Общее количество членов Профсоюза уменьшилось на 1064 человека:

• работающих членов Профсоюза на 659 человек в связи выходом на пенсию, сменой места работы, переездом в другую местность и смертью,
  а также реорганизацией образовательных организаций (реорганизация дошкольных образовательных организаций в дошкольные группы общеобразовательных организаций);
• обучающихся (студентов) на 350 человек из-за уменьшения количества принятых обучающихся (студентов) в образовательные организации;
• неработающих пенсионеров на 55 человек в основном за счёт педагогов образовательных организаций высшего образования и общеобразовательных организаций, вышедших на заслуженный отдых,
  и в связи со смертью.

Повышение мотивации профсоюзного членства, укрепление и развитие Профсоюза, улучшение имиджа Профсоюза, привлечение в Профсоюз молодёжи и создание новых первичных профсоюзных организаций являются приоритетными направлениями деятельности профсоюзных организаций работников образования на территории Ульяновской области.

Общий охват профсоюзным членством среди работающих и студентов по сравнению с 2019 г. увеличился на 1,9 % и составил 54,1%.

Выше областного показателя охват профсоюзным членством среди работающих и студентов в 11 территориальных организациях Профсоюза, среди которых:

• более 80% - Чердаклинская (Дмитриева М.А.), Старокулаткинская (Альбикова Л.Р.), Кузоватовская (Петрова Л.А.);
• более 70% - Новомалыклинская (Крымкина И.В.), Карсунская (Святкина Н.В.), Мелекесская (Крандина Ж.А.), Новоспасская (Нинашева Р.Т.), Базарносызганская (Вавилкина Е.В.).

В ППО студентов ФГБОУ ВО «УлГПУ им.И.Н.Ульянова» (Жидкова Н.Ю.) и ФГБОУ ВО «УлГТУ» (Федотова Н.В.) охват профсоюзным членством составляет более 90%, в ФГБОУ ВО УлГУ (Захаров Н.Н.) – более 50%.  

В первичных профсоюзных организациях преподавателей и сотрудников  ФГБОУ ВО «УлГТУ» (Качагин Е.А.) охват профсоюзным членством составляет 64,94%, в ФГБОУ ВО «УлГПУ» (Веселовская Ю.А.) и ФГБОУ ВО «УлГУ» (Вальцев В.В.) – 23,32% и 18,22% соответственно.

Вместе с тем, есть территориальные организации Профсоюза с низким охватом профсоюзным членством среди работающих (менее 30%): Ульяновская (Зинченко О.Г.), Сенгилеевская (Яманчева Н.А.), города Ульяновска (Дороднова Г.В.), а также первичные профсоюзные организации с охватом менее 20%: Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области (Хайрутдинов Т.А.), ОГКОУ «Школа-интернат № 92» (Крылова Т.Д.) и МДОУ детский сад «Колокольчик» г.Новоульяновск (Маныгина Т.А).

Для достижения более высоких и значимых результатов
в профсоюзной работе деятельность Профсоюза должна быть направлена
на улучшение качества жизни членов Профсоюза: повышение материального благосостояния, здоровьесбережение, совершенствование норм труда, удовлетворение образовательных и культурных потребностей, создание необходимых условий для профессиональной и социальной самореализации. Практическая работа активных лидеров должна включать содействие обеспечению достойной, справедливой и прозрачной системы оплаты труда, безопасных здоровых условий труда и обучения, психологического комфорта, оптимального и гибкого графика работы, непрерывного профессионального образования.

Для повышения мотивации профсоюзного членства и роста численности членов Профсоюза необходимо активнее использовать  разнообразные, доступные формы предоставления качественной информации о деятельности Профсоюза.

II. В сложных эпидемиологических условиях Профсоюз обеспечивал и  продолжает обеспечивать правовую защиту работников учреждений отрасли –  членов Профсоюза.

В 2020 году правовым инспектором труда и внештатными правовыми инспекторами труда Профсоюза было проведено 207 проверок работодателей, в том числе:

• комплексные (по вопросам трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права) – 96;
  • тематические региональные – 18;
  • тематические местные – 93.

Все проверки проводились с непосредственным участием председателей районных организаций Профсоюза, председателей первичных профсоюзных организаций, руководителей проверяемых образовательных организаций и представителей управлений образования соответствующего муниципального образования Ульяновской области.

В ходе указанных мероприятий осуществлялась проверка трудовых договоров, соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда и дисциплины труда, правильности ведения трудовых книжек и личных карточек, порядка проведения аттестации педагогических работников, определения учебной нагрузки, выполнения коллективных договоров, соглашений и другие вопросы трудового законодательства.

По итогам проведённых проверок было выявлено 48 нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, из них устранено нарушений – 48.

Необходимо отметить, что сложившаяся практика проведения комплексных проверок зарекомендовала себя с положительной стороны, что значительно повышает качество профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства.

Введение на территории Ульяновской области режима повышенной готовности по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (указ Губернатора Ульяновской области от 12 марта 2020 года
№ 19 «О введении режима повышенной готовности») внесло свои коррективы в планы работы Ульяновской областной территориальной организации Профсоюза, в связи с этим многие проверочные мероприятия пришлось отменить.

Однако, учитывая сложившуюся ситуацию, активно применялась практика оказания помощи (дистанционная форма, онлайн консультации членов профсоюза и руководителей образовательных организаций, экспертиза локальных актов, направленных электронной почтой, горячие линии по вопросам соблюдения трудового законодательства, а также информационная поддержка членов профсоюза посредством телефонной связи).

За отчётный период штатным и внештатными правовыми инспекторами труда оказана правовая помощь 204 членам Профсоюза, в том числе в разработке коллективных договоров, соглашений – 147; оформлении документов для обращения в комиссию по трудовым спорам – 6; оформлении документов в суды – 15.

Судебная форма защиты социально-трудовых прав работников образования, по-прежнему, является одним из самых эффективных и результативных способов правовой защиты.

Предметами исковых заявлений в 2020 году были: пенсионное обеспечение педагогических работников, подтверждение педагогического стажа.

Наиболее частые обращения по подготовке исковых заявлений, подготовленных штатным и внештатными правовыми инспекторами – это дела в связи с обжалованием решений Управления Пенсионного фонда по Ульяновской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При рассмотрении 3 дел в судах привлекались штатный и внештатные правовые инспекторы Ульяновской областной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, из них 3 иска судом удовлетворены.

Продолжают поступать обращения руководителей образовательных организаций за консультациями по вопросам сокращения численности или штата работников, перевода на другую работу, реорганизации образовательной организации, изменения условий труда работников, вынесения дисциплинарного взыскания, назначения стимулирующих выплат, оформлению локальных актов, заключению коллективных договоров.

Значительная часть уточнений в действующих коллективных договорах образовательных организаций касалась внесения изменений о режиме дистанционной работы, о классном руководстве, формулировки сроков выплаты заработной платы с учётом трудового законодательства и исключения из текста недействующих нормативных актов.

В 2020 году была проведена экспертиза 16 проектов законов и иных нормативных правовых актов, в том числе:

- проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О субвенциях, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях»;

- проект постановления Правительства Ульяновской области
«О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области»;

- проекты муниципальных нормативных правовых актов (основные вопросы: оплата труда работников образовательных организаций, финансирование образовательных организаций и др.).

Наиболее часто возникающие вопросы, которые удалось рассмотреть и решить через районные организации Профсоюза на муниципальном уровне
в 2020 году:

- экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов;

- утверждение плана работы трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- ситуация на рынке труда и мерах по содействию занятости населения в муниципальных образованиях;

- заключение социальных контрактов по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям на территориях муниципальных образований;

- организация школьных маршрутов;

- горячее питание в образовательных организациях.

Проведена экспертиза 215 коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов, в том числе: 152 коллективных договоров;           7 соглашений; 56 локальных нормативных актов.

В целях оказания правовой помощи руководителям образовательных организаций была направлена следующая информация:

- методические рекомендации для работодателей Ульяновской области по профилактике COVID-19;

- разъяснения по вопросу регулирования рабочего времени учителей-логопедов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, при выполнении ими должностных обязанностей;

- рекомендации по вопросам регулирования ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусков и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков педагогических и иных работников образовательных учреждений;

- об особенностях аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях установления квалификационной категории в 2020 году;

- методические рекомендации по организации подготовки обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования к государственной итоговой аттестации;

- единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год;

- разъяснения по вопросу ведения электронных трудовых книжек.

За отчётный период проводилась экспертиза различных локальных нормативных актов, в том числе:

- правил внутреннего трудового распорядка;

- положений о персональных данных;

- положений о порядке разработки и принятия локальных нормативных актов;

- положений о порядке ведения личного дела работника;

- положений о назначении стимулирующих выплатах, премировании работников;

- положений о комиссии по урегулированию споров;

- иных локальных нормативных актов.

В 2020 году рассмотрено  письменных жалоб и обращений - 30, из них признано обоснованными и удовлетворено – 26 (основные темы: исчисление льготного педагогического стажа, распределение нагрузки в период пандемии, законность увольнения работника, неправомерное наложение дисциплинарного взыскания, необоснованное снижение работодателем учебной нагрузки, и иные вопросы).

На личном приёме принято, включая устные обращения – 500 членов Профсоюза, из них удовлетворено - 460, или 92 % от общего числа обратившихся.

Индивидуальные обращения членов Профсоюза за правовой помощью касались, в основном, следующих вопросов:

- снижение учебной нагрузки;

- оплата за классное руководство;

- профилактические прививки педагогическим работникам;

- назначение стимулирующих выплат;

- неправомерное вынесение дисциплинарного взыскания;

- нарушение порядка распределения стимулирующей части заработной платы;

- продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и право педагогических работников на длительный отпуск сроком на один год;

- льготы на коммунальные услуги и право пользования коммунальными льготами ветеранами труда;

- назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Количество выступлений и других публикаций по вопросам правовой защиты в средствах массовой информации, в том числе электронных СМИ, включая изданные информационно-методические бюллетени (сборники), иные материалы – 82.

Ульяновская областная территориальная организация Профсоюза имеет собственную страницу на сайте Общероссийского Профсоюза образования по адресу https://www.eseur.ru/ulianovsk/, где регулярно размещаются вся необходимая информация и материалы как для профсоюзного актива, так и для членов Профсоюза в целом. В разделе «Деятельность» в подразделах «Кадры и аттестация работников», «Трудовой договор и совместительство», «Заработная плата», «Гарантии и льготы», «Рабочее время и время отдыха», «Пенсионное обеспечение», и «Правовая служба» размещаются материалы по правовым вопросам.

Кроме того, материалы по правовым вопросам размещались
в социальных сетях: Вконтакте, Одноклассники, Facebook, Twitter,
в сообществах «СМП УОТО Профсоюза», «СКС УОТО Профсоюза», а также в группах мессенджеров WhatsApp, Viber.

В целях качественной и оперативной работы профактиву, оказывающему бесплатную юридическую помощь членам Профсоюза, Ульяновской областной территориальной организаций Профсоюза готовятся и направляются во все территориальные и первичные профсоюзные организации непосредственного подчинения методические материалы, информационные бюллетени, сборники и брошюры в печатном и электронном виде.

В течение 2020 года выборными коллегиальными органами областной организации Профсоюза и районными организациями Профсоюза было рассмотрено 29 вопросов о правозащитной работе.

Экономическая эффективность правозащитной работы в 2020 году составила – 1,362 млн. рублей.

III. В соответствии со статьёй 370 Трудового кодекса Российской Федерации, статьёй 20 Федерального закона от 12.01.1996 № 10
«О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», статьёй 26 Федерального закона от 24.07.1998 № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на профсоюзы возлагается контроль за выполнением работодателями законодательства по охране труда.

Реализация контрольных мероприятий в 2020 году направлялась на решение следующих задач в области охраны труда:

- проведение работодателями специальной оценки условий труда
в образовательных организациях в соответствии с Федеральным законом
от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;

- реализация мероприятий по охране труда, включенных в отраслевые, территориальные соглашения, коллективные договоры и соглашения по охране труда образовательных организаций;

- обеспечение безопасных условий труда на рабочих местах при проведении обследований образовательных организаций, в том числе совместно с представителями органов государственного надзора, прокуратуры и территориальных органов управления образованием;

- соблюдение работодателем (его представителем) установленного порядка расследования, оформления и учёта несчастных случаев на производстве, выявление случаев их сокрытия;

- контроль за эксплуатацией зданий и сооружений образовательных организаций, обращая особое внимание на качество проведения технической инвентаризации, планово-предупредительного ремонта и технических осмотров зданий, а также приёмки школ к новому учебному году.

Решая выше обозначенные задачи в 2020 году правовым инспектором труда, внештатными техническими инспекторами труда и уполномоченными по охране труда областной организации Профсоюза всего проведено 2118 обследований, выявлено 189 нарушений, выдано 43 представления.

Результатом проведённых комплексных проверок стало улучшение технических, санитарно-бытовых условий и состояния пожарной и электробезопасности образовательных организаций.

Реализация перспективных и текущих задач осуществляется в рамках социального партнёрства, как основного принципа взаимодействия и на основании нормативных документов всех уровней.

Развитие социального партнерства в значительной степени способствовало формированию совместных комиссий по охране труда в образовательных организациях совместно с администрацией.

Коллективными договорами и соглашениями предусмотрены дополнительные гарантии, такие как предоставление компенсаций за неблагоприятные условия труда (дополнительные отпуска, доплаты к окладу (ставке), сокращению рабочего дня и т.д.).

Профсоюзные комитеты в рамках административного общественного контроля регулярно проводят комплексные проверки по организации работы по охране труда и соблюдению законодательства об охране труда в образовательных организациях проверенных районов. Так, за отчётный период проведено 207 обследований, из них совместно с органами управления образованием – 100, с Государственной инспекцией труда – 2,
с Прокуратурой Ульяновской области– 1.

Приёмка образовательных организаций к началу учебного года осуществляется комиссиями в соответствии с действующими нормативными документами с оформлением актов установленного образца.

В образовательных организациях на профсоюзных собраниях избраны уполномоченные по охране труда, которые осуществляют контроль за соблюдением работниками инструкций по охране труда, за обеспечением работников спецодеждой, за организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда, а также за соблюдением мер по санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Благодаря взаимодействию профсоюзных комитетов с администрацией образовательных организаций в большинстве школ созданы благоприятные условия труда.

В 2020 году количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, составило 2838.

На финансирование мероприятий по охране труда израсходовано 61 087 100 рублей.

Ульяновская областная территориальная организация Профсоюза выделяет следующие основные задачи на предстоящий год:

- продолжить взаимодействие с территориальными органами государственного надзора и контроля, прокуратурой, органами управления образованием при проведении комплексных проверок соблюдения требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда в образовательных организациях;

- осуществление контроля за повсеместным проведением мероприятий по специальной оценке условий труда в образовательных организациях;

- реализация мероприятий по охране труда, включенных в отраслевые, территориальные соглашения, коллективные договора и соглашения по охране труда образовательных организациях;

- контроль за эксплуатацией зданий и сооружений образовательных организаций, обращая особое внимание на качество проведения технической инвентаризации, планово-предупредительного ремонта и технических осмотров зданий, а также приемки школ к новому учебному году;

- использование информационных технологий и средства массовой информации для повышения качества реализации защитных функций по охране труда.

IV. В целях социальной поддержки членов Профсоюза комитетом областной организации Профсоюза производится оказание материальной помощи на основании решений президиума и в соответствии с утверждёнными Положениями. Размер материальной помощи согласно  Уставу Профсоюза зависит от стажа профсоюзного членства.

В истекшем периоде по ходатайству территориальных организаций Профсоюза и первичных профсоюзных организаций, входящих в реестр областной организации Профсоюза, была оказана материальная помощь 214 членам Профсоюза на сумму 1 млн. 872 тыс. 760 рублей. Средний размер материальной помощи – 8 751 рублей.

Продолжалось оказание материальной помощи на оздоровление и отдых не чаще одного раза в 3 года членам Профсоюза после пребывания
в оздоровительных учреждениях, связанных договорными отношениями
с профсоюзными организациями.

Материальную помощь на оздоровление и отдых в 2020 году получили 64 человека на сумму 356 тыс. рублей. Средний размер материальной помощи на оздоровление и отдых составил 5 562 рубля.

V. В целях стимулирования активности профсоюзных кадров и профсоюзного актива, усиления мотивационной составляющей для социальных партнеров в отчётном периоде по представлению выборных коллегиальных органов было награждено:

• Почётными грамотами, Благодарностями, Благодарственными письмами комитета УОТОП – 230 человек;
• мерами поощрения ОС ФПУО – 16 человек;
• Почётными грамотами Центрального Совета Профсоюза – 2 человека;
• Нагрудными знаками Профсоюза «За социальное партнёрство» - 
  5 человек;
• Юбилейными знаками Общероссийского Профсоюза образования «30 лет ВМЕСТЕ» - 414 человек;
• Почётными грамотами Министерства просвещения Российской Федерации – 2 человека.

VI. Комитетом областной территориальной организации Профсоюза ежегодно заключаются договоры с ООО «Санаторно-курортный комплекс «Знание» г. Сочи Краснодарского края о бронировании путёвок со скидкой 10%. 

Областная территориальная организация Профсоюза принимает активное участие в программе по санаторно-курортному лечению и оздоровлению членов профсоюзов с членами семей, реализуемой с июля 2015 года Областным союзом «Федерация профсоюзов Ульяновской области».

В результате проделанной работы областной территориальной организацией Профсоюза по информированию работников образования о возможности санаторно-курортного лечения с 30%-й скидкой в 11 здравницах Ульяновской области за 2020 год в ОС ФПУО было направлено 36 заявление членов Профсоюза о предоставлении путёвок.

Также члены Профсоюза активно пользовались путёвками по линии
АО «СКО ФНПР «Профкурорт».

В рамках программы «Губернаторская» правом на льготную путёвку может воспользоваться член Профсоюза с профсоюзным стажем не менее 3 лет. Льгота распространяется на отдых и лечение в 11 санаториях Ульяновской области. Льготную путёвку можно получить 1 раз в два года.

За счёт субсидий из областного бюджета Ульяновской области в соответствии с постановлениями Правительства Ульяновской области по «Губернаторской программе» отдохнули и  оздоровились 297 членов Профсоюза.

Информационная работа – неотъемлемый инструмент решения уставных задач, равный по значимости главным направлениям профсоюзной работы. На протяжении отчётного периода на официальном сайте Общероссийского Профсоюза образования непрерывно действовала страница Ульяновской областной территориальной организации Профсоюза. У всех местных организации Профсоюза есть страницы на сайтах Управлений образования, и у первичных профсоюзных организаций странички на сайтах образовательных организаций. Всё больше районных и первичных профсоюзных организаций (в т.ч. непосредственного подчинения) активно популяризируют свою деятельность в наиболее популярных и посещаемых социальных сетях.

Ежегодно заключаются договоры с ООО «КонсультантПлюс Ульяновск» об оказании услуг по сопровождению справочно-правовых систем. Также продолжалось обеспечение местных и первичных организаций Профсоюза, профсоюзного актива информационными бюллетенями и сборниками в целях оказания информационно-методической, консультативной и правовой помощи.

 Профсоюз – самая надёжная защита и опора!

Мы выступаем за всеобщее качественное образование, достойный, безопасный профессиональный труд и благополучную жизнь!